欧洲的性别与性别认同法律

截至2026年10月的欧洲法律性别变更法：欧洲人权法院和欧盟法院裁决、自我认定及其回退，以及去过渡者如何改回证件。

概述时间线国家比较欧洲人权法院欧盟法院欧洲委员会的立场自我决定浪潮限制与回撤青少年医学：北欧的重新评估这对欧洲的去过渡者意味着什么局限性相关页面

概述

欧洲拥有世界上最密集的性别与性别认同法律，也有最多的内部冲突。两个超国家法院，即欧洲人权法院（ECtHR，在欧洲委员会46个成员国适用《欧洲人权公约》）和欧盟法院（CJEU，在27个欧盟成员国适用欧盟法），一直要求各国提供法律性别承认：一种变更出生证明、身份证和护照上所记录性别的程序。与此同时，包括匈牙利、俄罗斯、格鲁吉亚和斯洛伐克在内的一些国家已经关闭或收窄了这条途径，葡萄牙在2026年也开始偏离其2018年采用的自我声明模式。

本页涵盖截至2026年10月的欧洲大陆。英国有专门页面，全球情况见世界各地的性别与性别认同法律。最后几节探讨这些法律对已变更法律性别、后来又想改回的人意味着什么。

要点：欧洲法律的发展几乎完全围绕首次申请变更的人。少数国家（德国、西班牙、芬兰、马耳他、葡萄牙、爱尔兰、比利时）有改回规则，但这些规则大多是为防止人们来回变更而写的，不是为了帮助去过渡者。没有发现任何欧洲国家设有专为去过渡设计的程序。

时间线

日期	变化	来源
2002年7月11日	欧洲人权法院，Christine Goodwin 诉英国：不承认已接受手术的跨性别女性的新性别，违反《公约》第8条和第12条（私人生活；结婚权）	LawCases summary
2014年9月1日	丹麦：凭声明获得新的个人号码（及法律性别），18岁以上，六个月考虑期	Library of Congress
2015年4月14日	马耳他：《性别认同、性别表达与性特征法》，通过公证声明变更	法案（合并版）
2015年4月22日	欧洲委员会议会大会第2048号决议呼吁建立“基于自我决定”的程序	PACE
2015年7月	爱尔兰：《性别承认法》，18岁起可作法定声明	Library of Congress
2015年	意大利：最高法院和宪法法院（第221/2015号判决）取消手术要求；承认仍须经司法程序	马克斯·普朗克研究所论文
2016年6月	挪威：16岁起可自我声明；6至16岁须经父母同意	AP via CGTN
2017年4月6日	欧洲人权法院，A.P.、Garçon 和 Nicot 诉法国：绝育要求违反第8条	Strasbourg Observers
2018年1月1日	比利时：取消医疗条件；变更“原则上不可撤销”	比利时联邦司法部
2018年8月7日	葡萄牙：第38/2018号法律，18岁起自我决定；16至17岁须经父母同意并有心理意见	BBC
2019年1月17日	欧洲人权法院，X 诉北马其顿：各国必须提供“快速、透明且可及的”程序	Global Campus of Human Rights
2019年6月19日	比利时宪法法院废除不可撤销性和仅有二元性别的登记	宪法法院 99/2019
2020年5月	匈牙利：第33条记录“出生时性别”，该性别“不得修改”	HRW (倡导组织)
2022年1月1日	瑞士：16岁起可向民事登记处声明变更	Library of Congress
2023年2月20日	保加利亚：最高上诉法院的解释性裁定实际上终结了承认	ILGA-Europe (倡导组织)
2023年3月3日	西班牙：第4/2023号法律生效；16岁起自我决定	欧洲平等法网络
2023年4月3日	芬兰：第295/2023号法案取消绝育和诊断要求；18岁以上	Finlex
2023年7月6日	比利时：议会取消不可撤销性；可在登记处重复变更	Belga
2023年7月24日	俄罗斯：法律禁止医疗性别过渡和变更证件上的性别	Guardian
2024年10月4日	欧盟法院，Mirin：成员国必须承认在另一成员国作出的变更	Ristuccia & Marcia 2025
2024年11月1日	德国：《自我决定法》（SBGG）生效	德国外交部
2025年3月4日	波兰：最高法院终结起诉父母以变更法律性别的做法	Notes from Poland
2025年3月13日	欧盟法院，Deldits：依据GDPR（欧盟数据保护条例）更正性别数据，不得要求提供手术证明	欧盟法院新闻稿
2025年6月12日	欧洲人权法院，T.H. 诉捷克：绝育/手术要求违反第8条	Verfassungsblog
2025年7月1日	瑞典：新法，16岁起经监护人同意可变更，简化评估（非自我身份认定）	Sweden.se
2025年7月	荷兰：政府撤回自我身份认定法案	CNE News
2025年9月26日	斯洛伐克：修宪，仅承认两种“生物学上既定的”性别（2025年11月1日生效）	AP via PBS
2026年3月12日	欧盟法院，Shipova（C-43/24）：保加利亚必须为迁居意大利的公民提供承认	EAPIL
2026年3月20日	葡萄牙：议会原则上通过三项废除或限制第38/2018号法律的法案	Euronews PT
2026年6月	德国：各州司法部长要求联邦政府收紧SBGG以防滥用	beck-aktuell
2026年7月22日	保加利亚：最高上诉法院允许四人变更法律性别，这是自2020年以来的首批此类裁决	Novinite

国家比较

“改回”描述法律对第二次变更的规定，这正是去过渡者会走的途径。“未确认”表示没有找到涉及此事的成文法、官方页面或可靠报道。

国家	变更法律性别的依据	未成年人	改回	状态，2026年10月
德国	提前三个月通知后在登记处声明（SBGG，2024）	14至17岁须经父母同意；14岁以下由父母声明	同样的声明，但距上次变更不满一年不可（§ 5）；名字恢复原名	评估进行中；正在讨论收紧
西班牙	间隔三个月到登记处两次（2023）	16岁以上可自行办理；14至15岁有协助；12至13岁须经法官	六个月后可通过同一程序恢复原性别；此后任何变更均须法官	生效中
葡萄牙	自我声明（2018）	16至17岁须同意并有心理意见	新申请须经司法授权（第6（3）条）	废除法案在委员会审议中；是否通过未确认
马耳他	公证声明（2015）	16岁以上；更年幼者经法院	成年人的变更“只能通过法院命令再次修改”（第8（2）条）	生效中
爱尔兰	法定声明（2015）	16至17岁经法院	可申请撤销（GRC 3表格，第15条）	生效中
比利时	在登记处作两次声明（2018）	16岁以上	自2023年起可在登记处重复变更；此前仅限家事法院	生效中
芬兰	自我声明加30天考虑期（2023）	仅限成年人	一年后可再次申请；有“特别重大理由”可提前	生效中；有公民倡议要求废除
丹麦	申请加六个月考虑期（2014）	法律规定18岁以上；据报对未成年人进行个别评估	未确认	生效中
挪威	自我声明（2016）	16岁以上可自行办理；6至15岁须与父母一起	法案未提及；未确认	生效中
瑞典	简化评估，非自我身份认定（2025）	16岁以上须经监护人同意	未确认	生效中
瑞士	向民事登记处声明（2022）	16岁以上；无需父母同意（联邦最高法院）	未确认	生效中
荷兰	专家声明，然后登记处办理	16岁以上	重复同样程序，包括新的专家声明（据去过渡者描述）	自我身份认定法案2025年被撤回
法国	法院，无医疗条件（2016）	未确认	未确认	稳定
意大利	法院；无需手术（2015）	仅有判例法	未确认	稳定
波兰	法院，现为非诉程序（2025）	未确认	未确认	无成文法
匈牙利	自2020年起不可能	—	两个方向均不可能	受限；面临欧盟压力
斯洛伐克	仅限“严重理由”（宪法，2025）	未确认	未确认	受限
保加利亚	2026年重新开放法院途径	未确认	未确认	尚无成文法
俄罗斯	自2023年起禁止	—	官方禁止；去过渡者报告偶有法院例外	受限

欧洲人权法院

从 Goodwin 案到绝育

二十年来，欧洲人权法院认为各国可以拒绝承认性别变更。这在 Christine Goodwin 诉英国（2002）案中终结，大法庭一致认定，英国在养老金、就业记录和婚姻方面拒绝承认一名已接受手术的跨性别女性为女性，侵犯了她的私人生活权（第8条）和结婚权（第12条）（LawCases）。Goodwin 案并未创设承认制度。它要求各国提供这样的制度，而且是围绕已完成手术的人而构建的。

在 A.P.、Garçon 和 Nicot 诉法国（2017）案中，法院更进一步：将承认以绝育手术或治疗为条件违反第8条（Strasbourg Observers）。同一判决接受国家仍可要求精神科诊断并命令进行体检，这遭到跨性别倡导团体的批评（TGEU，倡导组织）。在非二元申请人提起的 T.H. 诉捷克（2025年6月）案中，法院重申手术要求与第8条不相容，但没有要求提供非二元选项（Verfassungsblog）。捷克宪法法院已于2024年废除绝育规定，自2025年7月起生效（Outright International，倡导组织）。

“快速、透明且可及”

第二类案件涉及根本没有可行程序的国家。在 X 诉北马其顿（2019）案中，法院认为缺乏“快速、透明且可及的程序”使申请人处于“令人痛苦的不确定状态”（Global Campus of Human Rights）。法院在 A.D. 等人诉格鲁吉亚（2022）和 R.K. 诉匈牙利（2023）案中延续了这一做法，并在 Y.T. 诉保加利亚（2020）案中认定国内法院不作解释的拒绝违反第8条（European Commission on Sexual Orientation Law；欧洲人权法院判例法指南）。其中若干判决仍未执行：北马其顿的法案已从议会撤回，欧洲委员会的执行部门仍在监督此事（欧洲委员会）。

法院没有要求什么

斯特拉斯堡的判例法并不要求自我声明。各国在诊断、等待期和年龄限制等条件上保留“裁量余地”（自行制定规则的空间），法院也接受出生记录可能需要显示出生时登记的性别，以证明变更之前的事实（Y 诉波兰，2022）（欧洲人权法院判例法指南）。法院从未就去过渡者恢复原性别的请求作出裁决。原则上，同样的第8条推理，即国家必须提供一条可行途径，使人获得与其稳定身份相符的证件，也应适用于这个方向，但这尚未经检验。

欧盟法院

欧盟无权就民事身份立法，因此欧盟法院通过自由流动和数据保护法采取行动：

Mirin（C-4/23,2024年10月）：罗马尼亚必须承认在另一成员国（此处为脱欧前的英国）取得的姓名和性别变更（Ristuccia 和 Marcia 2025）。
Deldits（C-247/23,2025年3月）：根据GDPR更正不准确数据的权利，匈牙利庇护机构在更正难民的性别记录之前，不能要求提供手术证明（欧盟法院新闻稿）。
Shipova（C-43/24,2026年3月12日）：一名居住在意大利的保加利亚跨性别女性被拒绝了近十年。法院认为，欧盟法排除不允许已行使自由流动权的公民在民事登记中修改性别、姓名和个人号码的国内规则，且国内法院不受阻碍此事的宪法法院解释的约束（EAPIL；EU Law Live）。

上级页面中关于保加利亚的说明得到证实。2026年7月22日，保加利亚最高上诉法院的不同合议庭允许四人变更性别、姓名和个人号码，这是自2020年以来的首批此类裁决，援引了欧盟法院和《公约》（Novinite）。9月初的报道将此描述为法院要求国家承认跨性别者（Los Angeles Blade）。保加利亚仍无成文法，倡导团体正在推动立法（IFN，一家保守的家庭政策媒体）。

这些裁决与斯洛伐克2025年的宪法主张相冲突，该主张称在“文化伦理”问题上国内法优先于欧盟法。欧盟委员会表示欧盟法的优先地位“不容谈判”（Politico Europe）。截至2026年10月，未发现欧盟法院就这一点对斯洛伐克作出裁决。

欧洲委员会的立场

欧洲委员会的政治机构比其法院走得更远。议会大会**第2048号决议（2015）**呼吁成员国引入“基于自我决定的快速、透明且可及的程序”，并取消绝育、强制医疗和精神健康诊断作为法律要求（PACE）。该决议是建议性的，没有约束力。保守的法律倡导团体欧洲法律与正义中心认为它创造了法院未承认的“新的有争议的权利”（ECLJ，倡导组织）。

2024年，人权专员发表了一份关于性别认同的问题文件，敦促各国废除对法律性别承认的禁令，并提供行政程序（欧洲委员会专员）。两份文件都没有涉及去过渡或改回。

自我决定浪潮

2014至2024年间，约十几个欧洲国家转向自我声明。跨性别倡导组织 TGEU 将德国算作2024年的第12个（TGEU，倡导组织）。主要模式在日后重要的方面各不相同：

考虑期：丹麦要求申请在六个月后确认（Library of Congress），西班牙三个月，芬兰30天，德国提前三个月登记（fmr-legal）。
儿童：挪威允许六岁起经父母同意变更（美联社经 CGTN）；德国允许父母为14岁以下儿童声明（德国外交部）；西班牙允许12岁和13岁儿童经法官批准变更（欧洲平等法网络）。2024年，瑞士联邦最高法院裁定，16岁的人变更登记性别无需父母同意（Swissinfo）。
重复变更：德国允许每年变更一次（§ 5 SBGG）。芬兰有同样的一年规则，有报道将其与兵役联系起来（LGBTQ Nation）。比利时走向相反方向：其宪法法院反对“原则上的不可撤销性”歧视性别流动者之后，议会于2023年允许在登记处无限次变更（Belga）。

其他国家止步不前。瑞典2025年的法案将年龄降至16岁，但保留了评估，该国主要跨性别倡导团体称其“并未完全体现自我决定”（RFSL，倡导组织）。荷兰仍要求专家声明。其自我身份认定法案在议会多次动议后于2025年7月被撤回，尽管2025年12月议会以77比73的微弱多数投票重启辩论（Outright International，倡导组织）。法国（2016）和意大利（2015）取消了医疗条件，但保留了法院程序。

限制与回撤

匈牙利（2020）：第33条将民事登记中的“性别”替换为“出生时性别”，并规定一经记录便“不得修改”。宪法法院2021年放过了已在办理的申请，2023年维持了禁令本身（Human Rights Watch，倡导组织；Verfassungsblog）。R.K. 诉匈牙利和 Deldits 使该禁令受到两个欧洲法院的压力。
俄罗斯（2023）：已确认。2023年7月的法律禁止“旨在改变一个人性别的医疗干预”，先天性异常除外，并禁止在官方文件中变更性别。它还宣告配偶一方“变更性别”的婚姻无效（Guardian）。俄罗斯于2022年退出欧洲委员会，因此欧洲人权法院的裁决不再适用于它。
格鲁吉亚（2024）：家庭价值观法限制变更性别的程序和证件中性别记录的变更（JURIST），尽管有 A.D. 诉格鲁吉亚案。
斯洛伐克（2025）：宪法自2025年11月1日起生效，规定共和国仅承认两种性别，即“生物学上既定的”，并仅允许因法律规定的“严重理由”变更性别（TheColu.mn；美联社经 PBS）。“严重理由”检验在实践中如何运作，无法确认。
保加利亚（2023–2026）：2023年的禁令于2026年被法院推翻（见上）。
波兰：仍无成文法。直至2025年3月，成年人必须起诉自己的父母。最高法院随后将案件转为非诉程序，但保留了对已婚申请人的限制（TGEU，倡导组织）。
葡萄牙（2026）：2026年3月20日，议会原则上通过了中右翼社民党（PSD）、右翼民粹主义的 Chega 和保守的 CDS-PP 提出的法案，这些法案将废除第38/2018号法律并恢复要求医学诊断的2011年制度。PSD 的法案将要求“性别不一致”的诊断并要求成年。法案已交委员会详细审议（Euronews PT；Capeia Arraiana）。2026年3至4月变更性别的申请比上年同期增加了189%，达到205件（The Portugal News）。截至2026年10月，是否已进行最终表决未确认。
德国：中右翼的基民盟/基社盟曾承诺废除SBGG。与中左翼社民党的联合执政协议则规定在2026年7月31日前进行评估，重点关注儿童、“变更性别记录的期限”和对妇女的保护（Bundesverband Trans*，倡导组织）。科学评估已经延期：招标预计在2028年5月提交中期报告，并在法定期限2029年11月前提交最终报告（queer.de）。在被定罪的极右翼分子 Marla Svenja Liebich 变更登记性别一案之后，内政部长和几个州呼吁修订以防“明显滥用”（beck-aktuell）。截至2026年10月，没有任何修订获得通过。

争论

自我声明的支持者认为，性别标记主要用于身份识别，医疗把关令人屈辱且常常要求绝育，欧洲人权机构已趋向自我决定。批评者，包括一些女权团体和保守政党，认为法律性别决定了对单一性别空间、体育、监狱和统计的使用，仅凭声明的制度招致滥用（Liebich 案是最常被引用的例子），而且儿童和青少年无法权衡后果。支持者回应称有记录的滥用很少。批评者回应称这些制度从未被设计用来发现滥用。

去过渡者不符合任何一方的剧本。容易进入使一些人能够迅速变更证件，其中几人后来后悔了。但为减缓人们而增设的保障措施（考虑期、一年限制、第二次变更需法院命令）对想要撤销变更的人打击最重。

青少年医学：北欧的重新评估

法律承认和医疗是分开管理的，但在自我声明方面领先的同一批北欧国家，也是最早限制青少年医疗性别过渡的国家之一。芬兰2020年的指南将社会心理支持作为青少年的一线治疗。瑞典国家卫生与福利委员会2022年将青春期阻滞剂和跨性别激素限制在特殊情况下。挪威卫生调查委员会2023年呼吁修订（The Atlantic；New York Times）。芬兰一项针对2,083名因性别问题转诊的青少年的登记研究发现，精神科需求在医疗性别重置后并未减轻（Ruuska et al. 2026）。挪威一个包含1,258名转诊青少年的队列发现，使用青春期阻滞剂的人中97%继续使用激素（Nyquist et al. 2025,2026年撤稿）。各国的完整情况见证据综述与国际政策和青春期阻滞剂。

这对欧洲的去过渡者意味着什么

把证件改回来

比较表显示三种大致情形：

明确但受限的途径：德国（等待一年，然后提前三个月通知再次声明）、西班牙（六个月后可改回；此后任何变更均须法官）、芬兰（一年，除非有“特别重大理由”）、爱尔兰（通过GRC 3表格撤销）。在德国，2024年11月变更的人在2025年11月之前无法改回。根据§ 5，改回时其此前的名字随之恢复（§ 5 SBGG）。西班牙法律还要求登记官在首次到场时解释变更可以撤销（EUWONDER），这在欧洲法律中并不多见。
第二次变更须经法院：马耳他法律规定成年人的变更“只能通过法院命令再次修改”（第8（2）条），葡萄牙法律规定新申请需要“autorização judicial”，即司法授权（第38/2018号法律，第6（3）条）（葡萄牙文文本）。在这两个国家，第一次变更只需声明，改回则需要诉讼。比利时在2023年之前也有同样的不对称。
双向困住人们的禁令：匈牙利和俄罗斯既阻止去过渡者，也阻止跨性别者。斯洛伐克的“严重理由”检验是否涵盖去过渡，尚未确认。

从历史上看，在旧的医疗模式下，法律上的改回很少见。在瑞典1960至2010年的记录中，有15人（占获得新法律性别和手术者的2.2%）后来申请恢复原性别（Dhejne et al. 2014）。这一数字来自受到严格把关、以成年人为主的人群，不能套用于当今的自我声明制度或青少年。没有发现任何欧洲政府公布新法律下的改回统计数据。

单一性别服务、医疗与支持

由于在实行自我身份认定的国家，法律性别以登记为准，证件尚未改回的去过渡者在单一性别服务、体育和监狱方面，可能在法律上仍属相反性别。没有发现涉及此情形的欧洲规则。在医疗方面，没有发现相当于美国各州要求保险公司承保去过渡医疗的欧洲法律。去过渡医疗（如有）通过同样的公立性别服务提供。一位瑞典评论者称停用激素后的随访是支持性的。在芬兰一个由九名寻求去过渡的成年人组成的临床系列中，所有人都表示，他们最初的过渡是由未解决的心理问题推动的，其中八人希望撤销此前的治疗（Kettula et al. 2025）。在一项针对237名去过渡者的国际调查中，许多人报告心理和医疗需求未得到满足，缺乏支持（Vandenbussche 2022）。实际步骤见社会与实际层面的去过渡和支持页面。

去过渡者的讲述

一位在新法生效第一个月就使用它的德国女性，从另一面描述了一年限制：

我在2024年11月更改了姓名和性别标记，现在非常后悔。不幸的是，德国有1年的禁止期。所以如果你改过一次个人资料，就必须至少等1年才能再改。 —butterflyeffect144，去过渡女性

她补充说，她担心在自己用它改回之前法律就被废除，这表明政治回撤也可能波及去过渡者。

在荷兰，首次变更需要专家声明，第二次变更可能取决于同一批把关人：

性别诊所只给你一封法律信。所以通常改过一次就不能改回来。几周前我打电话给性别诊所和市政厅，说我想改回来，他们告诉我必须去法院。 —Korgsson，去过渡女性

最后诊所在没有法院听证的情况下出具了第二封信。另一位荷兰评论者指出，该国“几乎没有去过渡资源”（Kev_Kroket，去过渡女性）。

俄罗斯显示出全面禁令对回到出生性别的人意味着什么：

我来自俄罗斯，普京在2023年禁止了任何变性。这意味着跨性别者和去过渡者都再也无法在过渡或去过渡方面做任何事。我被困在女性的身体和男性的证件里 —thistle_ev，去过渡女性

同一位女性后来讲述了法官拒绝她，而她的律师为其他去过渡者赢得了九起类似案件（thistle_ev）。2026年5月，她报告说赢得了官司，并反思了这项禁令是如何制定的：

太可悲了，立法者制定针对跨性别者的法律时，根本不在乎去过渡者。就像是“你犯了错，所以现在就带着它生活”，但这不公平，尤其是对那些年轻时就这么做的人（我自己当时才刚满18岁）。 —thistle_ev，去过渡女性

另一位评论者在一个禁止变更性别的国家，通过直接找官员找到了自由裁量的余地：

大家普遍认为法律禁止一切性别变更。所以我决定直接去找政府：我设法与相关部门的一位高层谈了话，他们给了我一份声明，说我的情况可以行使自由裁量权，把证件改回来。 —vingvang1，去过渡女性

这些叙述是自我选择的，无法说明此类问题有多普遍。但它们确实显示出一致的模式：欧洲无论宽松还是严格的制度，在设计时都没有考虑回头路。

跨性别者的视角

跨性别评论者对同一幅地图的描述大相径庭。对一些身处有禁令国家的人来说，迁往实行自我身份认定的国家是出路：

我在东欧，我的国家唯一的好处是在欧盟，但我们的医疗选择为零，几年前他们还让变更法律性别几乎不可能。不管怎样，我很快要移民西班牙 —silenceredirectshere，跨性别男性（FTM）

一位西班牙跨性别女性形容2023年的法律使办理手续“非常快”（Menkhal，跨性别女性（MTF））。跨性别倡导团体批评了正是使改回更慢的等待期和一年限制。这意味着跨性别者与去过渡者的利益在同一条款上可能朝相反方向拉扯。然而，两个群体都受到禁令以及漫长、难以预料的法院程序的伤害。

局限性

改回规则往往存在于条例或登记实践中，而非成文法。表中写“未确认”之处，读者应向国家登记处或律师核实。本页不构成法律意见。
葡萄牙的废除法案、德国的评估、斯洛伐克的实施法和保加利亚的立法在2026年10月均尚未解决。
若干来源是倡导组织（TGEU、ILGA-Europe、HRW、RFSL、Outright International、Bundesverband Trans*、ECLJ）或有党派立场的媒体；已作标注，事实性主张在可能时已对照立法、法庭文件或新闻报道核实。
去过渡者和跨性别者的叙述来自Reddit，是自我选择的。它们是说明经历，而非衡量经历。

detrans.ai